Infraestructura UTM para la gestión del espacio aéreo de drones en Uruguay

El crecimiento de la aviación no tripulada plantea un desafío diferente al de incorporar una nueva aeronave al espacio aéreo. A medida que aumenta el número de operadores, aeronaves y aplicaciones, una autoridad necesita saber quién está volando, dónde, cuándo, bajo qué autorización y qué otras actividades pueden coexistir en ese espacio.

Desde 2021, CIELUM trabaja junto a la Dirección Nacional de Aviación Civil e Infraestructura Aeronáutica de Uruguay —DINACIA— en el desarrollo e implementación de capacidades digitales para la gestión del espacio aéreo de baja altitud.

El proyecto comenzó como piloto entre 2021 y 2023. En 2024 pasó a una etapa comercial, consolidándose progresivamente como una herramienta operativa para la administración y coordinación de operaciones con aeronaves no tripuladas.

La experiencia permitió evolucionar desde un sistema orientado principalmente al registro y las solicitudes de vuelo hacia una plataforma UTM capaz de integrar trazabilidad, geoconciencia, coordinación institucional, autorizaciones, información aeronáutica y soporte a operaciones avanzadas.

El desafío: gestionar un espacio aéreo cada vez más complejo

Un ecosistema de drones puede crecer rápidamente.

Distintos operadores necesitan realizar vuelos recreativos, comerciales, agrícolas, audiovisuales, de inspección, seguridad o logística. Algunas operaciones se desarrollan lejos de otras actividades aeronáuticas, mientras que otras necesitan coordinarse con aeropuertos, zonas restringidas, organismos públicos o usuarios del espacio aéreo tripulado.

Gestionar este escenario exclusivamente mediante documentos, correos electrónicos o comunicaciones independientes limita la capacidad de construir una visión común de la actividad.

Para la autoridad aeronáutica, el desafío consiste en transformar esa información en un proceso digital, ordenado y trazable que permita administrar el crecimiento del sector sin perder visibilidad sobre las operaciones.

Para el operador, el desafío es diferente pero complementario: disponer de un punto donde conocer las condiciones aplicables, registrar su actividad y gestionar sus solicitudes de operación.

El proyecto desarrollado con DINACIA busca conectar esas dos necesidades dentro de una misma infraestructura.

Una plataforma para autoridad y operadores

CIELUM Easy permite centralizar en un mismo entorno diferentes procesos relacionados con la operación de drones.

La plataforma contempla el registro de operadores y aeronaves, junto con la documentación asociada y sus vencimientos. Desde allí, la autoridad puede administrar usuarios, validar información y mantener una base actualizada del ecosistema.

Los operadores pueden solicitar vuelos indicando el área, período y características relevantes de la misión. De acuerdo con las reglas configuradas, una solicitud puede seguir procesos de autorización automáticos o requerir revisión de los organismos correspondientes.

Esto permite que una misma plataforma atienda desde operaciones simples hasta vuelos que necesitan coordinación adicional.

La información permanece asociada al historial del operador y de la operación, generando una trazabilidad que facilita tanto la gestión diaria como el análisis posterior.

Información aeronáutica y geoconciencia

Una operación segura comienza antes del despegue.

Por eso, uno de los componentes centrales del sistema es la geoconciencia: ofrecer información espacial relevante para que operadores y autoridades comprendan las condiciones existentes en una zona antes de planificar o autorizar un vuelo.

La plataforma permite representar zonas prohibidas, restringidas o peligrosas, así como restricciones temporales y otra información aeronáutica relevante.

DINACIA puede además crear zonas de restricción dinámicas, por ejemplo ante un evento, una emergencia o una necesidad específica de seguridad pública, y comunicar esa condición a los usuarios del sistema.

Esta capacidad transforma al mapa de un elemento meramente informativo en una herramienta activa de gestión del espacio aéreo.

Coordinación entre instituciones

No todas las autorizaciones dependen exclusivamente de una autoridad.

Una operación puede requerir intervención de diferentes organismos, áreas aeronáuticas o instituciones públicas. CIELUM permite incorporar esos actores al flujo digital, distribuyendo solicitudes hacia quien corresponde y registrando respuestas, estados y observaciones.

En Uruguay, esta capacidad ha permitido aumentar la trazabilidad de solicitudes que requieren coordinación con el Comando de Operaciones Aéreas y avanzar en la integración de solicitudes ubicadas en áreas aeroportuarias con Control de Tránsito Aéreo.

El resultado es un proceso donde las responsabilidades pueden quedar claramente identificadas y donde la historia de una solicitud puede ser consultada posteriormente.

Esto reduce la dependencia de comunicaciones dispersas y permite construir una memoria operacional de la actividad.

Impacto: de administrar registros a gestionar operaciones

El valor de una infraestructura UTM se vuelve visible cuando comienza a ser utilizada por el ecosistema.

Durante 2025, el sistema registró aproximadamente:

• 1.154 operaciones
• 276 drones registrados
• 524 solicitudes manuales, de las cuales 304 fueron aprobadas
• centenares de usuarios utilizando la plataforma

El crecimiento de la actividad es particularmente significativo al compararlo con el inicio de la etapa comercial: los antecedentes del proyecto muestran 103 operaciones registradas en 2024, frente a más de 1.100 durante 2025.

Más allá del volumen, este cambio refleja una evolución cualitativa: la plataforma comenzó a utilizarse como canal operativo para gestionar actividad aérea, y no únicamente como un repositorio administrativo de operadores y aeronaves.

Habilitar operaciones más avanzadas

Una infraestructura UTM adquiere especial importancia a medida que aparecen misiones más complejas.

El proyecto de Drone Delivery sanitario en Tacuarembó es un ejemplo. Las operaciones recurrentes de largo alcance requieren información compartida, rutas conocidas, coordinación con otros actores del espacio aéreo y mayor conciencia situacional.

Dentro de ese contexto, la plataforma puede incorporar identificación remota de red y reporte de posición en tiempo real, permitiendo conocer la ubicación de una aeronave durante su operación.

En el caso de Tacuarembó, esta información pudo formar parte de la coordinación con otros usuarios del espacio aéreo, incluyendo operadores vinculados a la aviación agrícola.

La conexión entre ambos proyectos muestra una característica central de UTM: no es un fin en sí mismo; es infraestructura que permite escalar nuevas formas de utilizar el espacio aéreo.

Un modelo con relevancia regional

América Latina se encuentra en una etapa de crecimiento de las operaciones con drones, pero la digitalización de su gestión avanza de manera desigual.

La experiencia uruguaya es relevante porque combina en un mismo sistema varias capacidades que habitualmente aparecen de forma separada: registro, autorización, información aeronáutica, geoconciencia, coordinación institucional y soporte para operaciones avanzadas.

La memoria del proyecto identifica a Uruguay, junto con Brasil, entre las referencias regionales en la adopción de herramientas digitales para gestionar operaciones de drones.

Para un país de la escala de Uruguay, disponer de una infraestructura nacional también permite experimentar y desarrollar nuevos modelos de coordinación en condiciones reales. Los aprendizajes obtenidos pueden ser especialmente relevantes para otras autoridades latinoamericanas que comienzan a enfrentar el crecimiento de operaciones BVLOS, logística con drones, inspecciones de infraestructura o aplicaciones de interés público.

El valor regional no reside solamente en el software. Está en el conocimiento acumulado sobre cómo traducir procesos regulatorios y aeronáuticos en servicios digitales que puedan ser utilizados por autoridades y operadores.

Perspectivas: integrar cada vez más el espacio aéreo

El crecimiento futuro de la aviación no tripulada exigirá una coordinación cada vez mayor entre los entornos UTM y los sistemas tradicionales de gestión del tránsito aéreo.

Una de las principales perspectivas para la evolución de la plataforma es profundizar la interoperabilidad UTM–ATM, permitiendo que la información sobre vuelos no tripulados pueda integrarse progresivamente con los procesos y actores de la aviación convencional cuando resulte necesario.

La evolución también abre espacio para ampliar capacidades como:

• identificación remota y seguimiento de operaciones en tiempo real;
• geoconciencia aeronáutica cada vez más dinámica;
• gestión y análisis de operaciones recurrentes y corredores;
• coordinación digital con diferentes organismos;
• herramientas de análisis estadístico y planificación;
• soporte a operaciones BVLOS y servicios de Drone Delivery;
• gestión temporal del espacio aéreo frente a emergencias, eventos o infraestructura crítica;
• mayor integración con sistemas de Control de Tránsito Aéreo.

Estas capacidades serán cada vez más importantes a medida que los drones pasen de operaciones individuales a redes de servicios recurrentes.

Infraestructura digital para la aviación que viene

El caso DINACIA demuestra que la gestión del espacio aéreo de baja altitud no puede reducirse a digitalizar un formulario.

Una infraestructura UTM debe conectar usuarios, aeronaves, reglas, información aeronáutica y organismos; mantener trazabilidad sobre lo que sucede y ofrecer a la autoridad una representación cada vez más completa de la actividad.

Desde el piloto iniciado en 2021 hasta su consolidación comercial desde 2024, el proyecto permitió construir en Uruguay una base digital sobre la cual pueden desarrollarse nuevas capacidades y nuevos casos de uso.

Para CIELUM, esta experiencia resume uno de los principios centrales de su propuesta UTM: la tecnología debe adaptarse a los procesos de cada autoridad y evolucionar junto con el ecosistema que debe gestionar.

Propósito

Crear la infraestructura digital que permita que la aviación no tripulada crezca de forma coordinada, trazable y segura.

CIELUM integra software, experiencia aeronáutica y conocimiento operacional para ayudar a autoridades y organizaciones a gestionar el espacio aéreo de baja altitud y prepararse para una nueva generación de operaciones.