Cómo gestionamos los permisos con las autoridades: abrir nuevas rutas también significa construir confianza

Un nuevo tipo de operación requiere una nueva forma de trabajar

Cuando hablamos de Drone Delivery, una de las primeras preguntas suele ser: ¿cómo consiguen los permisos para volar?

La respuesta no es sencilla, porque tampoco lo es la operación que buscamos realizar.

En CIELUM desarrollamos redes de transporte que conectan hospitales, policlínicas y comunidades mediante aeronaves no tripuladas de largo alcance. Son operaciones que pueden superar ampliamente la distancia visual del piloto, conocidas como BVLOS (Beyond Visual Line of Sight), y que requieren procedimientos diferentes a los utilizados para un vuelo convencional de drones.

No se trata simplemente de solicitar autorización para despegar. Necesitamos demostrar que la operación puede realizarse dentro de condiciones de seguridad aceptables, que los riesgos han sido identificados y que existen procedimientos para gestionarlos.

Nuestro trabajo comienza mucho antes del primer vuelo.

De la necesidad logística al análisis aeronáutico

El primer paso es comprender qué queremos transportar, desde dónde, hacia dónde y con qué frecuencia.

Con esa información diseñamos las rutas, estudiamos la geografía, analizamos las condiciones meteorológicas e identificamos los posibles conflictos con otras actividades aeronáuticas.

También evaluamos los lugares de despegue y aterrizaje, los medios de comunicación, las alternativas ante contingencias y las responsabilidades de cada integrante de la operación.

Todo esto se incorpora a documentación técnica y operacional que permite trabajar con las autoridades sobre un proyecto concreto, con riesgos, procedimientos y medidas de mitigación definidos.

Nuestra experiencia nos ha enseñado que la regulación de nuevas operaciones no puede abordarse como un trámite aislado. Es un proceso de construcción conjunta entre quienes desarrollan la tecnología, quienes la operan y quienes tienen la responsabilidad de supervisar la seguridad del espacio aéreo.

Uruguay: construir experiencia en operaciones reales

En 2023 comenzamos a realizar entregas sanitarias con drones en Tacuarembó, Uruguay, conectando el Hospital Regional con centros de atención primaria del departamento.

El proyecto, desarrollado con apoyo de UNICEF, permitió trasladar medicamentos, muestras clínicas y leche materna mediante aeronaves no tripuladas de largo alcance.

Esta experiencia fue fundamental para desarrollar metodologías de planificación, coordinación y gestión de vuelos recurrentes.

El trabajo no terminó con la autorización inicial. La continuidad de las operaciones permitió mejorar procedimientos, acumular experiencia y desarrollar soluciones digitales para facilitar la coordinación con otros usuarios del espacio aéreo.

A diciembre de 2025, la red había superado los 500 vuelos sanitarios.

Panamá: adaptar la experiencia a un nuevo entorno

La implementación de una red de Drone Delivery en la comarca Ngäbe-Buglé planteó desafíos distintos.

La geografía montañosa, las lluvias frecuentes, la proximidad de instalaciones aeronáuticas y la necesidad de operar desde localidades con infraestructura limitada exigieron un análisis específico.

Para abordar estos desafíos trabajamos con la Autoridad Aeronáutica Civil de Panamá (AAC), en coordinación con los actores institucionales involucrados en el proyecto, incluyendo el Ministerio de Salud (MINSA), la Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS) y el Servicio Nacional Aeronaval (SENAN).

El proceso comprendió reuniones técnicas, análisis de rutas y riesgos, definición de procedimientos, documentación aeronáutica y coordinación de las condiciones necesarias para operar.

Un hito importante llegó el 29 de agosto de 2025, con el registro formal del primer RPAS de ala fija para uso humanitario y sanitario del proyecto, anunciado posteriormente por la OPS. Este registro constituyó un avance fundamental, aunque la autorización de una operación específica comprende requisitos adicionales.

Otro paso institucional se produjo el 24 de noviembre de 2025, cuando el Ministerio de Salud y el Ministerio de Seguridad Pública firmaron un convenio para facilitar la utilización de drones en el transporte de medicamentos e insumos.

El proyecto avanzó posteriormente hacia las operaciones de entrega, con vuelos sanitarios difundidos por la prensa panameña en septiembre de 2026.

La autorización no es el final del proceso

Una vez que una operación está autorizada, comienza una tarea igualmente importante: mantener las condiciones de seguridad durante su ejecución.

Cada ruta requiere planificación, verificaciones previas, revisión de las condiciones meteorológicas y coordinación con los actores que corresponda.

Los cambios en la infraestructura, la incorporación de nuevas localidades o las modificaciones de las condiciones operativas pueden requerir evaluaciones y autorizaciones adicionales.

Por eso, en CIELUM integramos la gestión regulatoria a todo el ciclo de vida de nuestras redes.

Abrir una ruta es crear una nueva posibilidad

La experiencia acumulada en Uruguay y Panamá nos ha permitido confirmar que el desarrollo de la aviación no tripulada depende tanto de la tecnología como de la colaboración institucional.

Cada nueva ruta autorizada representa una capacidad logística que antes no existía. Cada procedimiento validado y cada experiencia operacional documentada ayudan a construir las bases para futuras aplicaciones.

Nuestra visión es que el Drone Delivery deje de ser una excepción y se convierta progresivamente en una herramienta habitual para transportar cargas críticas.

Lograrlo requiere confianza, evidencia operacional y una relación de colaboración permanente con las autoridades.

En CIELUM, ese trabajo también forma parte de construir las aerovías del futuro.

Conoce nuestros proyectos de Drone Delivery y la red sanitaria desarrollada en Panamá.